【部門解讀】關于《關于調整三門縣全域土地綜合整治土地整治項目獎補政策的通知》的政策解讀

發布時間:2022-02-14 16:13 訪問次數: 信息來源:縣自然資源和規劃局 字號:【
索引號1133102200268539XN/2022-88654 文號
成文日期2022-02-14 發布機構縣自然資源和規劃局
公開方式主動公開 公開范圍全部公開
組配分類政策解讀 有效性
規范性文件登記號

政策原文


一、起草背景

為進一步推進全域土地綜合整治及生態修復工作,保障建設用地項目落實耕地占補平衡需求,促進鄉村振興發展,根據《浙江省土地整治條例》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(浙委發〔201810號)和《臺州市全域土地綜合整治三年行動計劃(2018-2020年)》(臺政辦發〔201827號)等文件精神,結合我縣實際,通過完善政策體系,保障我縣耕地占補平衡。

二、《通知》主要調整的內容及說明

本通知主要調整內容有四條

(一) 項目實施模式調整

說明:原《通知》項目實施模式分為政府性投資土地整治項目和社會性參與方式土地整治項目)。

本《通知》依據《浙江省土地整治條例》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(浙委發〔201810號)和《臺州市全域土地綜合整治三年行動計劃(2018-2020年)》(臺政辦發〔201827號)等文件精神。1、明確三門縣土地整治項目采用經營性收購方式,業主單位為三門縣全域土地綜合開發有限公司。原已立項且財政已支付過部分項目資金的土地整治項目,業主單位仍為鄉鎮(街道)??h土地整治工作領導小組負責統籌全縣土地整治項目管理,協調解決工作過程中的重大問題。領導小組下設辦公室,負責土地整治項目日常管理。2、業主單位通過招投標方式確定施工單位進行開發的項目,應委托財政審價。

調整后,明確我縣土地整治項目的收購方式及業主單位,方便項目管理;并成立領導小組,明晰權責,多部門協作,便于推動項目的實施和管理。

(二)指標收購標準的調整

說明:1、原《通知》,墾造水田、“旱改水”項目,按項目結算面積,根據工程竣工驗收質量等級評定結果收購標準為:①項目區塊綜合坡度在6度(不含6度)以下的項目,一等38000/畝、二等35000/畝、三等32000/畝;②項目區塊綜合坡度在6-15度的項目,一等50000/畝、二等48000/畝、三等46000/畝。2、墾造水田、“旱改水”項目區塊開發前種植多年生經濟作物的,區塊綜合坡度在6-15度的收購標準系數為1.1,區塊綜合坡度在6度以下的收購標準系數為1.0;為種植多年生經濟作物的區塊綜合坡度在6-15度的收購標準系數為1.0,區塊綜合坡度在6度以下的收購標準系數為0.9。3、農村土地綜合整治及建設用地復墾、耕作土剝離再利用、標準農田及耕地質量等級提升、高標準基本農田建設項目,項目業主初驗后應委托列入財政、審計協審范圍的中介機構,對土地整治項目進行審核,提供審核報告,指標收購標準不超過政府性投資項目工程性補助標準,按照審核價格加上政策處理費用收購。4、實施全域土地綜合整治項目,按照不同整治內容,分區塊按上述標準確定價格。)

本《通知》,1、墾造水田、“旱改水”項目,按項目結算面積,根據工程竣工驗收質量等級評定結果確定收購標準為:①項目區塊綜合坡度在6度(不含6度)以下的,一等38000/畝、二等35000/畝、三等32000/畝;②項目區塊綜合坡度在6-25度(不含25度,下同)的,一等55000/畝、二等52000/畝、三等50000/畝。2墾造旱地、水田及旱改水項目區外寬度4米以上的新建配套機耕道路,給予100/米補助,補助長度控制在2000米以內。3、農村土地綜合整治及建設用地復墾、標準農田及耕地質量等級提升項目,工程性資金應委托列入財政、審計協審范圍的中介機構,按開工前最新信息價提供審價報告,按審核價確定。農村土地綜合整治及建設用地復墾項目政策處理費核定5萬元/畝,工程性資金標準為旱地4/畝以內,水田5/畝以內;標準農田、耕地質量等級提升項目政策處理費核定100/畝,工程性資金補助標準8000/畝以內。4、農村土地綜合整治及建設用地復墾、標準農田及耕地質量等級提升項目,工程性資金應委托列入財政、審計協審范圍的中介機構,按開工前最新信息價提供審價報告,按審核價確定。農村土地綜合整治及建設用地復墾項目政策處理費核定5萬元/畝,工程性資金標準為旱地4/畝以內,水田5/畝以內;標準農田、耕地質量等級提升項目政策處理費核定100/畝,工程性資金補助標準8000/畝以內。5、耕作層剝離再利用項目,耕作層剝離費用由建設用地項目業主單位承擔,實施再利用項目立項后,給予土地整治項目施工方表土運輸及再利用工程性資金補助,補助標準控制在5000/畝以內,委托列入財政、審計協審范圍的中介機構,按開工前最新信息價提供審價報告,按審核價確定。6、實施全域土地綜合整治項目,按照不同整治內容,分區塊按上述標準確定收購價格。已列入省級全域土地綜合整治及生態修復工程,子項目區塊實施墾造水田及旱改水的,經縣級現場踏勘,判定開發區塊現狀為砂石裸露地的,指標收購標準增加10000/畝,砂石裸露地的面積以第三方測量為準。

本《通知》結合我縣實際,調整后適當提高部分指標收購標準;細化指標收購的類型及標準,調動社會資本參與的積極性,保障群眾的合法利益。

(三)土地整治項目管理經費的調整。

本《通知》增加:三門縣全域土地綜合開發有限公司管理經費。三門縣全域土地綜合開發有限公司管理經費用于公司相關中介服務、施工監管、申報竣工驗收等日常運作開支。管理經費標準為墾造耕地、“旱改水”3000/畝,農村土地整治及建設用地復墾項目5000/畝,耕地質量等級提升、標準農田200/畝。

(四)資金撥付方式的調整

說明,原《通知》:1、指標收購款。①政府性投資項目。政策處理費在項目正式立項后,鄉鎮(街道)與補償者簽訂政策處理補償協議,由鄉鎮(街道)申請,予以撥付。農村土地綜合整治項目及建設用地復墾項目,拆舊區內舊房需全部拆除,鄉鎮(街道)完成復墾工程的招投標工作,預發80%,復墾縣級驗收后,憑驗收意見按結算面積撥付剩余20%。農村土地綜合整治項目及建設用地復墾項目工程性資金,縣級初驗后預撥60%;經市級復驗、省級抽查復核并入庫后,根據結算審核報告撥付30%;剩余10%作為工程質量保修金,項目入庫一年后,經縣國土、農業部門實地復查,已落實耕種且無工程質量問題,予以撥付。其他項目過程性資金按工程進度,由鄉鎮(街道)申請,現場核實后予以撥付,工程量完成50%,可預撥工程性資金30%;項目竣工通過驗收,再預撥工程性資金30%;項目報備入庫后,根據結算報告撥付工程性資金20%;剩余20%作為工程質量保修金。項目驗收一年后,經國土、農業部門實地復查,墾造旱地項目已落實耕種且無工程質量問題,予以撥付;墾造水田及“旱改水”項目每年必須種植一季以上水稻等水生作物,連續耕種兩年以上,且無工程質量問題,予以撥付。項目驗收后連續兩季未落實耕種的,工程質量保修金沒收。②以獎代補項目。墾造耕地及“旱改水”項目驗收通過,簽訂指標收購協議后,結算指標收購款50%;項目入庫后,達到整改要求的,根據入庫面積,結算指標收購款30%;預留指標收購款20%作為工程質量保修金。工程質量保修金結算方式同政府性投資項目。)

本《通知》,指標收購款。指標收購款由項目實施單位提出申請,屬地鄉鎮(街道)審查,縣自然資源和規劃局根據項目驗收、入庫、整改情況簽署付款意見。三門縣全域土地綜合開發有限公司憑指標收購協議、土地整治項目驗收意見書及土地整治項目資金撥付申請表等材料,撥付指標收購款。1、墾造耕地及“旱改水”項目驗收通過,簽訂指標收購協議后,撥付指標收購款50%;項目入庫后,達到整改要求的,根據入庫面積,撥付指標收購款40%;預留指標收購款總額的10%作為工程質量保修金。2、農村土地綜合整治及建設用地復墾、標準農田及耕地質量等級提升項目政策處理工作可委托鄉鎮(街道)落實,指標收購款中政策處理費由鄉鎮代管國有公司在驗收后申請一次性撥付。指標收購款中工程性資金,縣級驗收并簽訂指標收購協議,撥付60%;項目復核入庫后,達到整改要求的,根據入庫面積,撥付30%;預留10%作為工程質量保修金。3、工程質量保修金在項目入庫一年后,經縣自然資源和規劃局、縣農業農村局實地復查,墾造旱地、農村土地綜合整治及建設用地復墾項目已落實耕種且符合工程質量要求,予以撥付;墾造水田及“旱改水”項目必須連續種植水稻等水生作物二季以上,且符合工程質量要求,予以撥付。項目驗收后連續二年未落實耕種的,工程質量保修金沒收,并將項目施工單位及法人代表列入失信名單,自失信行為認定之日起三年內不得參與我縣各類土地整治項目施工;標準農田、耕地質量等級提升及耕作層剝離再利用項目符合工程質量要求的,予以撥付。4、招投標項目參照政府性投資項目管理要求實施,指標收購標準參照以獎代補標準執行。

三、起草過程

該《通知》在起草過程中,貫徹了《浙江省土地整治條例》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(浙委發〔2018〕10號)和《臺州市全域土地綜合整治三年行動計劃(2018-2020年)》(臺政辦發〔2018〕27號)等系列文件精神,并充分結合了我縣實際情況?!锻ㄖ菲鸩萃瓿珊?,由縣自然資源和規劃局牽頭征求了縣財政局、縣人力社保局、縣農業農村局等相關部門及各鄉鎮政府(街道辦事處)、各園區(指揮部)等單位意見,并向縣領導作了專題匯報,經過反復修改后,形成了《通知》。





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