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【起草說明】三門縣建筑業新政

發布時間:2021-12-02 08:58 訪問次數: 信息來源: 字號:【

一、起草背景

(一)《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔201719號)和《浙江省人民政府辦公廳關于加快建筑業改革與發展的實施意見》(浙政辦發〔201789號)等政策文件提出進一步深化建筑業“放管服”改革,加快產業升級,促進建筑業持續健康發展。研究出臺《三門縣建筑業新政》,是促進我縣建筑業持續健康發展的重要舉措,是貫徹國務院、省政府關于建筑業改革發展的政策需要;

(二)目前我縣建筑業企業仍然存在工業化和信息化程度不高、核心競爭力不足、市場競爭不規范、高端專業人才匱乏、工人技能素質偏低等問題,不僅造成本地建筑業產值和稅收流失,同時也影響了我縣建筑企業開拓高端市場能力和市場占有率,制約著全建筑業穩定高質量發展。研究出臺《三門縣建筑業新政》,是提升企業發展信心,提高企業競爭力,壯大建筑業規模的發展需要;

(三)近三年,我縣建筑業稅收總額占當年全縣稅收總額的10%左右(2018年稅收額2.7億元,2019年稅收額2.25億元,2020年稅收額2.46億元),我縣的重要支柱產業之一。研究出臺《三門縣建筑業新政》,是充分挖掘建筑市場潛力、增加地方財政收入迫切需要。

二、起草過程
  在《三門縣建筑業新政十條》起草過程中,我們認真學習研究了國辦發〔201719號文件和浙政辦發〔201789號文件,并明確了先調研、起草、再論證、完善的總體思路。

(一)起草初稿階段。經廣泛深入調研,參考縣政協上半年建筑業專題調研報告和2012年縣政府扶持政策,借鑒周邊縣市區(臨海、天臺)現行政策的經驗做法,結合我縣實際形成了《三門縣建筑業新政》初稿。

(二)座談討論階段。2020年11月中旬和12月下旬兩次召開建筑業發展座談會,邀請部分建筑企業對初稿進行了討論。并就扶優扶強、外向發展、轉型升級、減輕企業負擔、機制保障等方面提出意見建議,形成了《三門縣建筑業新政》(征求意見稿)。

(三)征求意見階段。縣府辦224召集相關部門召開建筑業新政工作研究會,與會部門進行了充分研討;同時321日通過政務公開系統向社會公開征求意見;4月2日,縣府辦再次召集縣人民法院、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣建設局、縣稅務局、縣金融辦召開會議,形成了《三門縣建筑業新政(送審稿)。

(四)上報審批階段。《三門縣建筑業新政(送審稿)在規范性文件核查的基礎上報經縣司法局合法性,形成《三門縣建筑業新政》(審議稿)報縣常務會議審議。

三、主要內容

《三門縣建筑業新政》提出了條政策措施,主要包括以下內容:

(一)實施扶優扶強戰略。鼓勵企業通過兼并重組、晉升資質做大做強,培育一批在省市縣具有一定地位建筑業企業。對縣內年度地方綜合貢獻達到500萬元、1000萬元、1500萬元的企業,同時結合企業規模、資質等級、創新能力、質量安全管理等綜合實力,由縣政府分別命名為“縣建筑業重點企業”、“縣建筑業骨干企業”、“縣建筑業龍頭企業”。企業年度地方綜合貢獻達到500萬元至1000萬元(含)檔次的,按在本地形成地方綜合貢獻70%給予獎勵;達到1000萬元至1500萬元(含)檔次的,按在本地形成地方綜合貢獻80%給予獎勵;超過1500萬元檔次的,按在本地形成地方綜合貢獻90%給予獎勵。設立建筑業企業資質晉升獎,對首次晉升特級(綜合)資質的企業獎勵50萬元,首次晉升一級(甲級)總承包資質的企業獎勵30萬元。積極謀劃建設建筑業產業園,提升產業集聚水平。

(二)支持關聯產業發展。建筑業關聯的建材貿易、建筑勞務、機械設備租賃等企業,經縣總部經濟發展領導小組認定,按照縣總部經濟相關政策執行。

(三)強化金融支撐服務。金融機構要加大對建筑業企業的資金信貸支持力度,合理確定貸款利率水平。對連續三年地方綜合貢獻達到500萬元的建筑業企業,在符合信貸政策和貸款條件的情況下向我縣的開戶銀行貸款的,可申請國有擔保公司提供融資擔保。加快推行工程保函替代保證金,鼓勵金融機構降低工程保函費率。推進還貸方式創新,鼓勵銀行等金融機構對符合條件的建筑業企業采用無還續貸、年審制等創新還款方式,降低建筑業企業轉貸成本。

(四)提升企業和從業人員信用評價等級。實行企業和從業人員的信用評價和招投標監督抽查、評優評先、工程擔保等事項聯動機制,同時進一步規范我縣建設工程施工招標投標活動。鼓勵企業積極開展 “安全文明施工標準化工地”、“優質工程”評選和培育優秀建造師,加快提高我縣建筑業企業信用等級和投標競爭力。獲市級、省級、國家級“優質工程獎”的分別給予企業5萬元、10萬元、30萬元的獎勵;同一工程獲得同一性質,不同級別獎項,按最高級別獎勵。

(五)加快新型建筑工業化。以預制裝配式混凝土結構、鋼結構、預制部品部件、集成化裝修等為重點,推進建筑、建材行業深度融合,促進建筑業轉型升級。大力推動三門縣建筑工業化生產基地建設,鼓勵建筑業企業與外地建筑工業化生產企業聯合組建建筑工業化生產基地,優先保障建筑工業化生產基地用地。

經評審符合相關條件的建筑工業化生產基地可授予“示范基地”稱號。獲臺州市新型建筑工業化示范基地的生產企業獎勵50萬元,獲浙江省新型建筑工業化示范基地的生產企業獎勵100萬元,獲國家級新型建筑工業化示范基地的生產企業獎勵200萬元。

(六)支持企業技術創新。企業獲省級工程建設工法、國家級工程建設工法每項分別獎勵1萬元、2萬元;對制定完成并已頒布實施的地方標準、行業標準、國家標準的主編單位,每項分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎勵。

(七)強化行業人才支撐。建筑業企業培養、引進的高層次人才及高校畢業生,享受與縣工業企業同等的人才保障住房、購房補貼、子女入學等人才優惠政策??h財政每年安排一定的經費用于建筑業企業教育培訓和人才培養;積極推行職業資格證書制度。

(八)全面營造濃厚發展氛圍。成立三門縣建筑業持續健康發展領導小組,由縣分管領導任組長,縣人民法院、發改、經信、科技、公安、財政、人力社保、自然資源、建設、應急管理、稅務、金融辦、行政審批中心、臺州銀保監三門監管組等單位負責人為成員,領導小組下設辦公室和防風險工作聯絡站,辦公室和防風險工作聯絡站設在縣建設局。辦公室負責統籌協調建筑業發展工作,防風險工作聯絡站由縣人民法院、縣公安局、縣建設局落實專人負責聯絡工作,不定期組織召開會議,對發展過程中存在的經濟糾紛、風險防范等困難和問題,通過一事一議的方式予以解決。

建立縣領導聯系重點企業工作制度,明確一個重點企業、一位縣聯系領導、一個責任部門、一名聯絡員、一套幫扶措施的“五個一”常態服務機制。

(九)附則

(一)本政策的兌現,由企業向縣建設局如實申報,經核查確認,并報縣建筑業持續健康發展領導小組批準后,按規定程序兌現。

(二)本政策所涉及的獎勵內容如與其他政策相重復,以本政策為準,不得重復享受。

)本政策自布之日起施行,有效期至2023年12月31日。





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